根据市委统一部署，2022年5月13日至7月15日，市委第三巡察组对市社科联党组开展了巡察，并于8月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够到位

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

1.团结动员广大哲学社会科学工作者研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想不够。

整改情况：一是把“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”作为理论学习的“第一议题”，实施哲学社会科学工作者理论学习“头雁”行动，于2022年9月27日举办“全市哲学社会科学工作推进会暨人才培训会”，对全市200余名社科工作者进行了集中培训;在党的二十大召开后，先后举办全市社科界学习贯彻党的二十大精神座谈会3次，组织参加自治区社科联举办的党的二十大精神线上培训会2次，教育引导广大哲学社会科学工作者增强“四个意识”、树牢“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是把“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”作为社科研究的“第一课题”，先后于2022年9月1日、10月27日立项发布《深入理解、全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平坚持以人民为中心发展思想研究》等8项市级社科课题，于11月16日启动“学习贯彻党的二十大精神和打造鄂尔多斯‘黄河几字弯’符号形象”主题征文活动，面向社会各界广泛聚智汇策。三是把“学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想”作为社科普及的“第一主题”，进社区组织开展以铸牢中华民族共同体意识为主题的宣传活动2次，进校园组织开展“2022年鄂尔多斯市第一届中小学生科普剧大赛”和“扣好人生第一粒扣子”思政课，进网络举办“新时代新征程新辉煌——深入学习宣传贯彻党的二十大精神”等微信有奖竞答活动2次，在“鄂尔多斯社科之家”微信公众号，转发推送习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神、党的二十大精神等方面文章60余篇。通过分众化、对象化、互动化、常态化的社科普及活动，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。

2.党组在运用新思想推动哲学社会科学发展方面还存在一定差距。

整改情况：一是2022年组织开展党组理论学习中心组（扩大）暨党支部集体学习39次，通过领导带头学、带头讲，引导全体干部原原本本学、全面系统学、反复深入学、联系实际学、及时跟进学，不断加强对新思想的理解和把握。二是实施习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神鄂尔多斯实践研究行动，通过领导点题、社会征题、专家荐题等方式，结合全市中心工作，先后于2022年9月1日、10月27日分两批立项发布铸牢中华民族共同体意识、加快绿色低碳发展等16个方面171项市级社科课题，目前已结项68项。积极组织我市社科人才申报自治区级社科课题，2022年累计审核推送课题14项、获批立项7项。积极参与自治区社科院“‘双碳’目标下能源产业先立后破路径研究”“以铸牢中华民族共同体意识为主线、推进民族团结进步工作高质量发展”等课题调研工作，形成《石榴花开几字弯——鄂尔多斯市以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展》研究成果。

（二）党组推动履行核心职能不到位

1.履行社科联章程不到位，推动换届工作不力。

整改情况：党组对该历史遗留问题高度重视，通过多方了解、深入沟通，摸清了问题产生原因。在此基础上，党组经过统筹考虑，将换届工作纳入市社科联重要议事日程。党组书记、主席王云带队，于2022年6月27日至28日赴自治区社科联，就市社科联换届工作背景原因、困难疑问、计划打算等事宜进行汇报、征求意见，并学习了自治区社科联第七次代表大会组织筹办相关事宜和资料；于7月26日至28日赴兴安盟社科联座谈交流并深入学习兴安盟社科联2020年筹备召开代表大会情况，为做好换届工作认真吸取借鉴工作方法和经验。目前换届工作正在积极有序推进。

2.落实群团改革要求不够，对社科类社团服务管理不到位。

整改情况：一是按照《鄂尔多斯市社会科学联合会社会科学类社团管理办法(试行)》，加强对社团的日常管理，年初以来累计审批、换届3家、年度检查初审11家，2次督促开展安全生产工作，大力清理整顿僵尸社团4家。二是主动深入调查研究，对社团工作中存在问题和困难及时督促整改、指导帮助。三是通过举办全市哲学社会科学工作推进会暨人才培训会、召开全市社科界学习贯彻党的二十大精神座谈会、组织参加各级各类线上线下讲座培训等方式，进一步提升了社团工作人员的政治素质和工作能力。四是加强对社团的联系指导服务，积极参加“鄂尔多斯学研究会成立20周年庆祝大会暨‘新时期地方学理论构建与实践探索’全国地方学与地方文化学术研讨会”等活动。

（三）党组落实意识形态工作责任制不到位

1.“第一责任人”靠前指挥不足。

整改情况：一是把意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习计划，“一把手”主持召开5次党组中心组（扩大）会议学习相关内容。于9月27日举办全市哲学社会科学工作推进会暨人才培训会，对社科领域全面从严治党、意识形态、宣传普及等工作进行了培训，进一步增强全体干部做好意识形态工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是“一把手”主持召开三次会议听取宣传思想及意识形态工作汇报，研究部署社科领域意识形态整体工作和社科类社团意识形态管理、社科课题研究成果意识形态审查等重点工作。

2.意识形态工作机制不健全。

整改情况：一是于2022年11月16日第30次党组会议研究通过《鄂尔多斯市社科联党组意识形态工作责任制检查考核办法》，明确意识形态工作检查考核的内容、方法和程序。二是加强日常检查，于3月28日组织开展全市社科类社团、社科普及基地意识形态工作专项自查自纠工作，于11月15 日启动对2019-2022年市社科联所属社科类社团举办的报告会、研讨会、讲座、论坛、培训会等活动的意识形态工作“回头看”。三是加强对意识形态工作的组织领导、统筹谋划。定期分析研判报告市社科联所属意识形态阵地状况；先后三次召开会议听取宣传思想及意识形态工作汇报，研究部署相关工作；成立市社科联网络安全工作领导小组，对“鄂尔多斯社会科学”网和“鄂尔多斯社科之家”微信公众号进行了2次自查清查工作。

3.内部资料出版管控不严。

整改情况：一是2022年2月22日，市新闻出版广电局印发《关于对<鄂尔多斯社会科学>增加页码的批复的函》，同意《鄂尔多斯社会科学》核定页码由原来的64页增加至128页，并要求严格执行《内部资料性出版物管理办法》要求，对核定的内部资料名称、栏目设置、印数、开本、页码、印制周期等不能擅自修改。我单位严格落实该批复要求。二是于9月23日的青年理论学习小组学习活动中，学习了《内部连续性出版物管理办法》相关内容。三是严格执行相关规定，按时保质保量完成了《鄂尔多斯社会科学》全年6期出刊任务。

（四）落实保密工作责任有差距

1.落实《国家秘密定密管理暂行规定》不力。

整改情况：一是加强保密教育，先后召开4次党组中心组（扩大）会议学习保密工作相关规定和警示教育案例，增强了全体干部的保密意识。二是已制定定密管理、涉密人员管理等14项制度，形成了《鄂尔多斯市社会科学联合会保密工作制度汇编》，严格按要求规范开展定密审签和其他保密工作。

2.保密审查责任落实不到位。

整改情况：一是已制定实施《鄂尔多斯市社会科学联合会网络宣传报道审查工作制度》和《鄂尔多斯市社会科学联合会党务、政务信息公开保密审查制度》。二是自发现该问题之日起立行立改，对“鄂尔多斯社会科学”网站和“鄂尔多斯社科之家”微信公众号发布信息逐项进行保密审查登记，并于9月下旬开展了自查清查工作。

二、整治身边腐败问题和不正之风不到位

    （五）主动服务管理意识欠缺

1.主动沉下身子开展工作不够。

整改情况：一是制定《鄂尔多斯市社会科学联合会调查研究工作制度》，增强了调研工作的规范性、严肃性和实效性。二是2022年初以来，3名党组班子成员带队深入旗区、社科类社团、社科普及基地、结对帮扶社区等调研走访社会科学工作20余次。

2.对哲学社会科学类学术活动管理工作主动性不足。

整改情况：一是严格按照相关规章制度，审批鄂尔多斯学研究会举办的“鄂尔多斯学研究会成立20周年庆祝大会暨‘新时期地方学理论构建与实践探索’全国地方学与地方文化学术研讨会”等活动。对今后开展的各项活动进行严格审核把关。二是加强沟通联系，2022年4月、6月，市社科联主要领导两次到社团实地调研并召开座谈会。9月，通过个别谈话形式分别了解了鄂尔多斯学研究会、政协理论研究会、机关党建研究会换届事宜，并给予业务指导。11月，通过电话联系、个别谈话等形式与鄂尔多斯市信用建设促进会、鄂尔多斯市文化产业协会、鄂尔多斯市外国语科学研究会负责人进行交流，全面了解业务开展、换届、注册资金、年检、意识形态管控等情况，督促3家社团马上整改整顿。三是于2022年11月对2019-2022年所属社科类社团举办的各类报告会、研讨会、讲座、论坛、培训会等活动进行了意识形态工作“回头看”。四是于2022年9月27日举办全市哲学社会科学工作推进会暨人才培训会，于10月19日、21日分批召开“全市社科界学习贯彻党的二十大报告座谈会”，于10月27日，召开“全市社科界学习贯彻李理书记在全市学习贯彻党的二十大精神干部大会上的讲话座谈会”；于11月11日，组织参加自治区社科联举办的党的二十大精神宣讲普及专家培训会（线上），通过常态化培训，提升了社团工作人员业务能力，深化对意识形态工作极端重要性的认识，增强社团自我把关、主动报告、接受监督的自觉性。

3.履行“联”的职责不到位，智库建设较为滞后。

整改情况：一是在认真甄选、广泛公示的基础上，于9月21日印发《关于聘任鄂尔多斯市哲学社会科学专家库成员的决定》，聘任146名专家库专家和55名专家库特约研究员。于9月27日举办全市哲学社会科学工作推进会暨人才培训会，会上为专家库成员颁发了聘任证书、开展了入库培训。二是制定了《鄂尔多斯市哲学社会科学专家库管理办法》，对入库专家的日常联系、管理、服务作出了具体规定。三是努力把专家的智慧和成果转化为推动鄂尔多斯高质量发展的思路举措，于2022年10月19日、21日分批召开“全市社科界学习贯彻党的二十大报告座谈会”，于10月27日，召开“全市社科界学习贯彻李理书记在全市学习贯彻党的二十大精神干部大会上的讲话座谈会”；于11月11日，组织参加自治区社科联举办的党的二十大精神宣讲普及专家培训会（线上）。先后于8月、9月组织开展“双碳”目标下内蒙古能源产业先立后破路径研究、基层社会治理等专题调研。2022年初以来，编印发行《鄂尔多斯社会科学》6期，刊登专家学者理论文章120篇，报送市委、市政府、相关部门等提供决策参考。

（六）内控制度执行不到位

1.未建立健全议事决策制度。

整改情况：一是已制定《鄂尔多斯市社会科学联合会党组议事制度》和《鄂尔多斯市社会科学联合会“三重一大”事项集体决策会议制度》。二是加强各项会议的统筹安排，及时做好议题收集、汇总送审、记录整理、通知督办等工作。

2.学术期刊的刊发管理不当。

整改情况：2020年4月23日，党组书记、主席王云在听取《鄂尔多斯社会科学》杂志相关人员汇报时已发现这一问题，当即组织召开其就任以来的第一个党组会议，研究部署整改工作。经整改，自2020年4月至今，一直由市社会科学研究中心负责编印刊物；由市社科联全体干部组成编辑队伍，严格按照“三审三校”制度编审稿件；委托第三方伊金霍洛旗邮政局负责邮寄工作；由市社科联财务人员按照财经纪律相关要求发放稿费；并于2021年12月印发《<鄂尔多斯社会科学>编审出版发行及稿费发放管理办法》，进一步明确了编辑、印刷、发行的权限范围。于2022年11月制定《<鄂尔多斯社会科学>编审岗位职责》，进一步提升了编审工作规范化水平。

3.执行公务接待制度不严格。

整改情况：一是于9月23日的青年理论学习小组学习活动中，学习了中央八项规定精神及其实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《鄂尔多斯市本级党政机关公务接待管理办法》等制度法规。二是细化完善本单位公务接待制度程序，2022年共接待6次，均严格按照公务接待有关制度规定执行。

  （七）资金管理、资产处置监管不到位

1.报销审核把关不严。

整改情况：一是对问题相关的报销凭证进行了查漏补缺，并要求相关人员作出了书面说明。二是利用《鄂尔多斯市本级行政事业单位财务管理制度汇编》工具书和线上学习平台，督促财务人员认真自学、积极参加“鄂尔多斯市政府采购预算单位线上培训”“2023年预算编制培训”等学习，提升履职能力和水平。三是严格执行报销人员、财务人员、办公室负责人、分管领导审核签字制度和程序，确保每一笔报销均能合规达标。

  2.对固定资产处置管理不重视。

整改情况：一是对问题相关的盘亏和待报损固定资产进行了逐一核实及相应处置，对2名相关人员进行批评教育、责令作出书面检查。二是于9月23日的青年理论学习小组学习活动中，学习了《行政事业性国有资产管理条例》《鄂尔多斯市行政事业单位国有资产管理办法》等制度法规。三是已经细化完善市社科联固定资产管理制度。四是已经完成2022年度固定资产清查盘点。

  3.现金支付管理不到位。

整改情况：一是党组召开会议专题研究整改该项问题，责成专人排查情况、整改落实，并责令一名相关人员作出书面检查。二是利用《鄂尔多斯市本级行政事业单位财务管理制度汇编》工具书和线上学习平台，依托青年理论学习小组等载体，通过新老传帮带、集体组织学习、个人自学规章制度等方式，督促财务人员学习支付管理相关知识，提升了业务能力。三是在支付管理中严格使用公对公银行转账和公务卡结算。

三、基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

（八）组织生活会不严肃

1.组织生活会不严肃。

   整改情况：已修订完善《民主生活会制度》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》《谈心谈话制度》等20项党内工作制度。下一步将严格按规定、按程序、按时限规范开展组织生活会，认真做好对照检查、会议方案、请示报告、整改台账等过程性材料的整理归档报送等相关工作。

（九）执行干部调整、动议等制度规定不严

1.贯彻落实公务员职务与职级并行规定有偏差。

整改情况：一是于2022年11月10日印发《关于调整领导班子分工的通知》，按整改要求对班子分工进行了调整。二是认真学习了《公务员职务与职级并行规定》等制度，在今后的工作中严格贯彻落实。

2.执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》不到位。

整改情况：认真组织学习《公务员职务与职级并行规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等选人用人制度程序，在2022年6月和11月调任、提任干部工作中，均积极主动与市委组织、人事、纪检部门沟通对接，加强与派驻纪检监察组的交流配合，严格按照相关政策规定进行。下一步选人用人工作中，将始终严格执行程序，建好用好市社科联干部队伍。

（十）履行全面从严治党主体责任不到位

1.“一把手”履行第一责任人责任有差距。

整改情况：一是制定并实施2022年鄂尔多斯市社科联党建工作要点，并结合实际，分解细化《2022年党组书记履行全面从严治党第一责任人任务清单工作台账》，明确了具体责任人，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。二是经市社科联第17次党组会议研究决定，于2022年8月15日成立“鄂尔多斯市社会科学联合会党建工作领导小组”。于8月10日召开党组会议研究全面从严治党和机关党建工作；8月15日召开党组（扩大）会议专题听取党支部各位委员1—8月份工作开展情况，研究部署下一阶段工作任务。于11月7日召开党建工作领导小组会议研究调度2022年度市直机关党建工作目标管理考核细则，对考核细则进行任务分解，落实具体责任人，按要求做好档案资料整理工作。三是认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，年初以来围绕全面从严治党、党风廉政建设等相关内容开展党组中心组集体学习17次、召开专题研讨会3次、观看警示教育片3次。6月20日、8月15日分别召开党风廉政建设工作会议，听取今年以来的工作开展情况，部署下一阶段重点工作任务。

2.党组落实主体责任有差距。

整改情况：一是根据巡察反馈意见整改工作要求，9月22日上午，市社科联党支部召开巡察整改专题民主生活会会前学习，认真学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等重要内容。二是结合实际细化制定并严格落实党组班子和党员领导干部《党风廉政建设责任制清单》《政治责任清单》《全面从严治党主体责任任务清单》。

3.“一岗双责”层层传导压力不到位。

整改情况：一是先后于6月20日、11月14日召开第13次、第22次主席办公会，分别听取2022年上半年工作情况和下半年工作计划、2022年度工作总结和2023年工作计划，两次会议上，部门负责人和分管领导均逐级汇报了党风廉政建设工作相关情况和计划。分别于8月15日、11月17日召开党组（扩大）会议，研究2022年度“五位一体”绩效考核指标任务、2022年度市直机关党建工作目标管理考核细则任务，党组班子对各部室、中心和各项考核任务责任人的任务完成情况和困难问题进行了详细检查、督促、指导。二是2022年8月市社科联单位内部开展廉政谈话工作。10月16日，市纪委监委派驻市交通运输管理局纪检监察组与市社科联班子成员、科室负责人进行了廉政谈话。

（十一）派驻纪检监察组落实监督责任有待加强

1.派驻纪检监察组落实监督责任有待加强。

整改情况：一是年初以来积极参加市社科联各类重要会议15次，要求市社科联在召开研究“三重一大”事项会议前充分酝酿沟通，提前向纪检监察组书面报备。通过参会，围绕重大事项决策是否坚持民主集中制、一把手“末位表态”是否落实到位，重大项目安排、大额资金使用是否符合政策规定等开展监督，及时发现权力运行中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出整改意见和建议。二是向市社科联党组印发《关于做好2022年中秋、国庆节点纠“四风”树新风的函》(鄂纪检驻交通组函〔2022〕55号)，把节点提醒作为日常监督的重要抓手和内容，坚持在重大节假日前重申节日期间纪律要求，让每一位干部职工绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变思想防线。三是督促市社科联党组修订完善20项党内工作制度，督促成立“鄂尔多斯市社科联党建工作领导小组”，围绕全面从严治党要求，切实抓好政治履职。四是根据日常监督中发现的倾向性、苗头性问题，结合本轮巡察反馈意见及市纪委监委开展财务管理违规问题专项治理工作要求，参加市社科联党组会，提出工作要求，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面排查廉政风险点。10月26日，对市社科联班子成员、科室负责人及二级单位主要负责人开展廉政谈话，进一步增强领导干部正确行使权力、保持清廉本色的认识。

四、巡察反馈问题整改不到位

（十二）党组对巡察整改工作重视不够

1.四届市委第五轮巡察反馈意见指出的意识形态方面部分问题仍然存在。

整改情况：将四届市委第五轮巡察反馈意见“回头看”和五届市委第二轮巡察反馈意见整改工作有机结合、统筹开展，对未彻底整改完成的意识形态方面问题进行认真反思、重点整改，制定实施《鄂尔多斯市社科联党组意识形态工作责任制检查考核办法》，2022年对所属社科类社团、社科普及基地、社科类学术活动、“鄂尔多斯社会科学”网、“鄂尔多斯社科之家”微信公众号、《鄂尔多斯社会科学》杂志、社科课题研究成果等开展意识形态工作自查、审查7轮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式：电话0477-8589106（工作时间）；邮政信箱：内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗国泰商务广场（CBD）T6-906；电子邮箱：ordos_sskl_bgs@163.com。